一、“十一五”南溪區(qū)建筑業(yè)不斷發(fā)展，城市建設(shè)成效顯著

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成

產(chǎn)值、增加值：“十一五”期間，全區(qū)累計(jì)建筑業(yè)總產(chǎn)值34.37億元，年均遞增131.58  % 。2010 年建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10.34 億元；2010 年建筑業(yè)增加值29.73億元。

利稅及實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額：“十一五”期間，累計(jì)建筑業(yè)企業(yè)利稅總額1.26億元，2010年建筑業(yè)企業(yè)利稅總額0.38億元，利潤(rùn)總額0.27億元。

從業(yè)人員：2010年全社會(huì)建筑業(yè)從業(yè)人員0.69萬(wàn)人。

（二）建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，企業(yè)資質(zhì)不斷提升，專業(yè)門類日趨齊全

“十一五”末全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)10家，其中施工總承包企業(yè)7家，專業(yè)承包企業(yè)2家，勞務(wù)分包企業(yè)1家?！笆晃濉毙律?jí)二級(jí)企業(yè)1家，正在升二級(jí)的企業(yè)一家，改變了我區(qū)“十五”期間沒有二級(jí)企業(yè)的狀況?？辈煸O(shè)計(jì)單位1家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)1家、工程檢測(cè)單位1家。培育發(fā)展了特色專業(yè)企業(yè)，鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)等一批專業(yè)企業(yè)從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)，在市場(chǎng)中已占有一席之地。

（三）建筑市場(chǎng)秩序趨于規(guī)范

我區(qū)認(rèn)真執(zhí)行《加強(qiáng)招標(biāo)工程造價(jià)監(jiān)督管理規(guī)定》，認(rèn)真貫徹《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，初步建立建筑市場(chǎng)有關(guān)企業(yè)及其執(zhí)業(yè)從業(yè)人員的信用檔案，通過強(qiáng)化招投標(biāo)計(jì)價(jià)行為監(jiān)管和信用檔案的管理，招投標(biāo)投訴下降，工程款拖欠減少，市場(chǎng)秩序不斷好轉(zhuǎn)。

（四）工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)

認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》，緊緊圍繞確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，以工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制為核心，注重規(guī)章制度建設(shè)，嚴(yán)肅事故查處，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。著力建立質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制、強(qiáng)制培訓(xùn)教育制度、形勢(shì)分析制度、事故曝光制度，組織質(zhì)量安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理和質(zhì)量通病治理，開展質(zhì)量安全月活動(dòng)，推行差異化管理。整合評(píng)先評(píng)優(yōu)資源，集中力量，積極開展省優(yōu)質(zhì)工程和省級(jí)、市級(jí)標(biāo)化工地活動(dòng)。“十一五”期間，共有5項(xiàng)工程被評(píng)為市級(jí)標(biāo)化工程，建筑施工死亡率一直保持為零，完成政府安全生產(chǎn)管理責(zé)任目標(biāo)。

（五）建筑人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大

至2010年底，全區(qū)共有注冊(cè)建筑師4人、注冊(cè)結(jié)構(gòu)師3人；注冊(cè)建造師108人。

二、加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，推動(dòng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

（一）依法行政是加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理的重要保證

我局在建筑市場(chǎng)管理方面嚴(yán)格按照《建筑法》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),依法行政，加大整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)力度，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，采取專項(xiàng)治理同日常管理工作相結(jié)合，變管理為服務(wù)，明顯提高了工作效率。特別是在工程報(bào)建、圖紙審查、招投標(biāo)、工程交易過程中，熱情服務(wù)，不刁難、不拖延、簡(jiǎn)化辦事程序。同時(shí)，為嚴(yán)格參建各方的市場(chǎng)行為，對(duì)于工程建設(shè)中手續(xù)不完備的工程項(xiàng)目，特別是質(zhì)量報(bào)監(jiān)、安全報(bào)監(jiān)、圖紙審查等重要環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，凡手續(xù)不完善者，一律不予核發(fā)施工許可證。由于措施得力，今年開工建設(shè)的個(gè)工程項(xiàng)目中，工程報(bào)建率、招投標(biāo)率、施工許可證發(fā)放率均達(dá)到100%，全市建筑工程結(jié)構(gòu)驗(yàn)收率、用戶質(zhì)量投訴處理率均達(dá)到100%；杜絕監(jiān)督工程結(jié)構(gòu)垮塌和重大工程質(zhì)量、安全事故的發(fā)生。

（二）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入是建筑市場(chǎng)管理的重要條件

通過對(duì)企業(yè)資質(zhì)和專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格的管理，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督，加大對(duì)失信行為的曝光力度，發(fā)揮失信懲戒機(jī)制作用，及時(shí)查處業(yè)主違反招投標(biāo)法規(guī)，違反工程建設(shè)程序等違法行為，特別是查處違法轉(zhuǎn)包、分包工程，出賣、轉(zhuǎn)借項(xiàng)目經(jīng)理資格證書等行為。

（三）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督是建筑市場(chǎng)管理的關(guān)鍵

我區(qū)積極引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量意識(shí)，品牌意識(shí)，打造精品，提升企業(yè)文化。通過努力，“十一五”期間共有二個(gè)項(xiàng)目獲得全省結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)。

（四）規(guī)范建筑行為是建筑市場(chǎng)管理的重要手段

在抓好日常工程質(zhì)量監(jiān)督工作的同時(shí)，我區(qū)多次組織綜合大檢查。內(nèi)容涉及質(zhì)量、安全、市場(chǎng)行為、工程款撥付、以及現(xiàn)場(chǎng)文明施工和工程實(shí)體質(zhì)量等六個(gè)方面進(jìn)行全面檢查。根據(jù)檢查結(jié)果來(lái)看，涌現(xiàn)出了一批誠(chéng)信好，工程質(zhì)量水平較高的項(xiàng)目。對(duì)存在問題的項(xiàng)目工程及時(shí)下發(fā)了限期整改通知書并督查落實(shí)，對(duì)工程項(xiàng)目基本建設(shè)程序嚴(yán)重違規(guī)、質(zhì)量管理混亂、事故隱患較多的單位，進(jìn)行行政處罰，追究相關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任，并作為不良行為記錄在案，進(jìn)行通報(bào)。

三、“十二五”期間建筑業(yè)發(fā)展思考

（一）轉(zhuǎn)變觀念，苦練內(nèi)功，樹企業(yè)信譽(yù)，創(chuàng)企業(yè)品牌

在新的形勢(shì)下，企業(yè)的信譽(yù)、品牌是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中尋求發(fā)展不可忽缺方式。一方面企業(yè)要轉(zhuǎn)變固有觀念，規(guī)范自身行為，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，抓好企業(yè)的安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量，創(chuàng)企業(yè)品牌，樹企業(yè)信譽(yù)；另一方面企業(yè)要加大發(fā)展投入，提升企業(yè)軟硬實(shí)力，提高企業(yè)資質(zhì)水平，一要加大現(xiàn)有管理和技術(shù)人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)，提高員工素質(zhì)和技術(shù)水平，，加大的高級(jí)技術(shù)人才、高級(jí)管理人才的引進(jìn)，努力提升企業(yè)的軟實(shí)力，二要加大設(shè)施、設(shè)備的投入，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的硬實(shí)力。

（二）進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)，構(gòu)建公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

主管部門應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章制度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，規(guī)范各方責(zé)任主體行為，加大對(duì)招投標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)信用管理制度，完善企業(yè)誠(chéng)信管理體系，實(shí)施信用監(jiān)督和失信懲戒制度，建立健全企業(yè)自律、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。在監(jiān)督檢查中，對(duì)企業(yè)的不良行為列入“黑名單”，在媒體上曝光。及時(shí)對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，限期整改。促進(jìn)建筑市場(chǎng)走上健康發(fā)展軌道。

（三）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)、扶持和鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展壯大

政府可制定一些優(yōu)惠或扶持政策，幫助和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。比如稅收政策上不重復(fù)交稅，改革一次性征收所得稅制。除省上有規(guī)定的保證金外，取消或少繳納其它各種名目的保證金。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)和建造師的評(píng)優(yōu)評(píng)先、多創(chuàng)精品工程，出臺(tái)國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、省級(jí)文明標(biāo)化工地等的獎(jiǎng)勵(lì)政策，比如獲得國(guó)家和省、市各種獎(jiǎng)項(xiàng)和信譽(yù)評(píng)級(jí)的，參加招投標(biāo)分別按一定比例加分。

（四）引導(dǎo)企業(yè)走出去

我區(qū)建筑業(yè)要快速取得發(fā)展，就要龍頭企業(yè)帶頭引路，大張旗鼓地開展宣傳活動(dòng)，建設(shè)主管部門要加強(qiáng)同外地建筑主管部門的聯(lián)系，對(duì)外地的市場(chǎng)規(guī)模、發(fā)展?jié)摿M(jìn)行調(diào)研考察，進(jìn)一步提高我區(qū)骨干企業(yè)在省外重點(diǎn)市場(chǎng)的知名度和覆蓋率。從而，引導(dǎo)建筑企業(yè)走向更遠(yuǎn)、更大、更高的市場(chǎng)。

（五）加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)

在建立和完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立建筑行業(yè)各類企業(yè)、從業(yè)人員和工程項(xiàng)目三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步建立可向社會(huì)開放的、全省統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)，與各地實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，資源共享。

（六）大力推動(dòng)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在品牌發(fā)展中優(yōu)勝劣汰的作用，為我區(qū)建筑企業(yè)品牌的發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。建筑企業(yè)要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，通過市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)，開展企業(yè)品牌建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的品牌意識(shí)，塑造品牌形象，不斷提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和知名度。

（七）做專做精專業(yè)承包企業(yè)

培育發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、智能化、環(huán)保等新興專業(yè)企業(yè)。大力推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)，推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)從公共設(shè)施向高層建筑和鋼結(jié)構(gòu)住宅方向發(fā)展。

(八)做實(shí)做優(yōu)勞務(wù)分包企業(yè)

大力發(fā)展建筑勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加快建立和完善勞務(wù)分包制度，發(fā)展成建制建筑勞務(wù)市場(chǎng)，多渠道建立和發(fā)展勞務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)施工總承包企業(yè)投資設(shè)立勞務(wù)公司，引導(dǎo)低資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)向勞務(wù)分包企業(yè)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，規(guī)范建筑勞務(wù)用工行為，逐步建立勞務(wù)分包制度，先從主要工種抓起，基本規(guī)范使用成建制勞務(wù)隊(duì)伍。

(九)積極爭(zhēng)取建筑業(yè)發(fā)展的政策支持

1、稅收政策：不重復(fù)交稅，改革一次性征收所得稅制（標(biāo)準(zhǔn)各地不統(tǒng)一）。

2、除省上有規(guī)定的保證金外，取消或減少其它各種名目的保證金。

3、獎(jiǎng)勵(lì)政策：獲得國(guó)家和省、市各種獎(jiǎng)項(xiàng)和信譽(yù)評(píng)級(jí)的，參加招投標(biāo)分別按一定比例加分。

4、對(duì)建筑業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，除上述優(yōu)惠政策外，還給予以下支持：（1）賦予對(duì)外工程承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；（2）在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳職權(quán)內(nèi)優(yōu)先支持企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)；（3）融資政策：金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供擔(dān)保保函。
在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多年來(lái)的關(guān)心和支持下，我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展和城市規(guī)劃建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但我們也清醒地看到與兄弟區(qū)縣相比，我們的工作仍存在一定差距。我們將在“十二五”的工作中發(fā)揚(yáng)只爭(zhēng)朝夕的精神，通過我們?cè)鷮?shí)有效的工作，將建筑業(yè)再推上一個(gè)新臺(tái)階，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)。